Минфин подготовил законопроект о сохранении накопительной части пенсии. Его суть — в ограничении срока изъятий накоплений двумя годами (2014-2015) и передаче в негосударственные пенсионные фонды замороженных ранее взносов (2013).
Содержание
1. О распределительно-накопительной пенсионной модели
2. Нововведения-2014
3. О предмете дискуссий
4. Законопроект о сохранении накопительной части
1. О распределительно-накопительной пенсионной модели
У работающих граждан России в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС) формируется трудовая пенсия по старости (далее — пенсия).
Для ОПС в России характерна распределительно-накопительная пенсионная модель. Пенсия формируется из обязательных страховых взносов работодателей за своих работников (застрахованных лиц) в Пенсионный фонд РФ (ПФР). Это 22% в расчете от зарплаты работника (из средств работодателя). За граждан 1967 года рождения и моложе 6% взносов направляются на накопительную часть будущей пенсии. Эти взносы инвестируются и формируют пенсионные накопления гражданина. Остальные средства учитываются за гражданином в качестве страховой части будущей пенсии и идут на выплаты нынешним пенсионерам.
За граждан, выбравших в качестве страховщика негосударственный пенсионный фонд (НПФ), взносы на накопительную часть регулярно передаются ПФР на учет и инвестирование в избранные НПФ.
2. Нововведения-2014
В связи с дефицитом ПФР взносы на накопительную часть пенсии за 2014-й год были изъяты из накопительной системы и направлены в распределительную — на выплаты нынешним пенсионерам. В прошлом месяце Правительством РФ было принято решение о повторном изъятии средств — уже за 2015-ый год.
Более того, были заморожены взносы за второе полугодие 2013-го года (включая взносы по госсофинансированию) и средства бывших молчунов, сделавших в 2013-м году свой выбор в пользу НПФ. Согласно действовавшей до конца прошлого года системе, все эти взносы должны были поступить в НПФ в 2014-м году.
В результате вступления в силу федерального закона № 410-ФЗ от 28.12.2013 взносы за 2013-й год и средства бывших молчунов должны быть переданы НПФ после их акционирования и вступления в систему гарантирования прав застрахованных лиц. Большинство крупнейших НПФ уже завершают данные процедуры.
Таким образом, на данный момент в НПФ не поступили 3 категории взносов клиентов НПФ на накопительную часть пенсии:
1) взносы за 2013-й год (2-ое полугодие);
2) взносы за 2014-й год (текущие взносы);
3) средства бывших молчунов (оформивших документы на перевод накоплений в 2013-м году).
3. О предмете дискуссий
Что касается повторного изъятия взносов (2015), то после принятия августовского решения последовали заявления чиновников о целесообразности полной отмены накопительной части пенсии. Было предложено отменить обязательные страховые взносы на накопительную часть пенсии и фактически вернуться к распределительной системе, направив все 22% тарифа на выплаты нынешним пенсионерам. Взамен предлагалось ввести систему добровольных накоплений за счет личных средств граждан. Более того, под вопросом оказалась и судьба всех накопленных с 2004-го года в НПФ средствах (с этого времени НПФ участвуют в системе ОПС). Фактически зашла речь о возможной национализации накоплений.
За отмену накопительной системы выступает «социальный блок» Правительства: Минтруд и «социальный» вице-премьер Ольга Голодец. «Социальному блоку» категорически противостоит «финансово-экономический»: Минфин, Минэкономразвития и Центробанк.
На стороне финансово-экономического блока — и участники пенсионного и финансового рынков. Ликвидация накопительной части пенсии грозила бы существованию самого пенсионного рынка и являлась бы лишением российской экономики «длинных» денег.
4. Законопроект о сохранении накопительной части
Результатом «пенсионного» противостояния стала подготовка Минфином законопроекта о сохранении накопительной части пенсии. Проект подготовлен по поручению Правительства.
Законопроект предполагает:
— ограничение срока изъятий накоплений двумя годами (2014-2015);
— передачу в НПФ в 2015-м году замороженных взносов (2013);
— возобновление функционирования распределительно-накопительной пенсионной модели в прежнем режиме.
Ожидается, что закон будет принят в этом году.
***
Таким образом, у пенсионного сообщества есть основания предполагать сохранение распределительно-накопительной пенсионной модели в рамках обязательного страхования в пенсионной системе России.
Добавить комментарий